中亚2021：五国专家谈挑战与趋势！
中亚各国疫情统计数据一览表（截至发稿）
【原标题】中亚2021：挑战与趋势
2020年，全球暴发新冠疫情，许多国际合作进程被打乱脚步。近日，有媒体采访了中亚地区著名政治学家，由他们对中亚国家2021年的局势发展和趋势进行分析。
2020年，全球暴发新冠疫情，许多国际合作进程被打乱脚步。但在这一年，中亚国家仍发生了一系列大事：
哈萨克斯坦采取具体行动改善政治体系，在政党名单中为妇女和青年提供30％的配额，简化政党注册程序，并引入议会反对派制度；
吉尔吉斯斯坦在面临社会经济危机的同时，于10月上旬再次暴发严重政治危机；
塔吉克斯坦平稳结束议会选举、总统选举和人口普查；
土库曼斯坦推动议会改革，由一院制向两院制转型；
乌兹别克斯坦担任独联体轮值主席国，并以观察员身份加入欧亚经济联盟。
分析网站CABAR.asia记者采访了该地区著名政治学家，由他们对中亚国家2021年的局势发展和趋势进行分析。
2021年将发生哪些重大事件，有哪些趋势
耶斯肯德尔•阿克勒巴耶夫
(哈萨克斯坦国际关系委员会执行主任)
哈萨克斯坦2021年政治经济生活的关键因素仍是并将继续是抗击疫情。国内社会中的许多进程都将取决于降低新冠死亡率和发病率的措施和办法。疫苗接种问题，即疫苗的分配和提高居民对不同类型疫苗的信任水平，需要国家做出更多努力。所有这些都将形成新的讨论热点和民众需求。
首先是2021年1月10日举行的议会选举。应该期待执政党、议会成员的年轻化，以及新的政治力量进入哈萨克斯坦最高立法机构，也不排除政府换届、国家机器内部出现新面孔的可能。
在此背景下，哈萨克斯坦将庆祝其独立30周年。在不断变化的地缘政治局势、全球疫情形势紧张，以及哈萨克斯坦社会转型的条件下，2021年对哈萨克斯坦国家领导人来说将具有象征意义。这一进程将伴随着加强进一步团结社会的意识形态信息，并向区域行为体发出信号。
埃米尔•朱拉耶夫
(欧安组织比什凯克学院政治学教授)
吉尔吉斯斯坦的2021年在很大程度上取决于2020年底的一系列事件。2021年始于提前总统选举，然后是顺序和时间都不确定的地方政府选举、新议会选举。这一连串的选举将在经济形势极为堪忧、疫情发展几乎无法预测的背景下进行。
2021年需要吉尔吉斯斯坦公民表现出一些相反行为——政治上保持活跃、经济上保持耐心、克制、疫情上保持谨慎。所有这些能在多大程度上顺利进行，并在年底前取得创造性成果，还是一个悬在2021年的大问题。
舍拉利•里佐约恩
(政治学家)
塔吉克斯坦2021年的主要活动是庆祝国家独立30周年。杜尚别市中心将新建一座带有独立纪念碑的国家公园，为首都增加又一地标。预计2021年将有一座国家剧院和一座清真寺投入使用，后者在规模上将成为中亚最大。
2021年9月，杜尚别将举办上合组织峰会，相关筹备工作已经开始。还将在塔吉克斯坦第四个全球水倡议“水促进可持续发展2018-2028”框架内举行一次高级别国际会议。
鲁斯兰•米亚季耶夫
(TurkmenNews新闻网总编)
土库曼斯坦将在2021年举行隆重的独立30周年庆祝活动。为此，国内正在兴建各种设施。但问题在于，从民众手中获取的资源没有用于国家发展，而是用在不必要的基础设施上。从社会经济角度来看，2021年，土库曼斯坦形势将更加严峻。土库曼斯坦是首批因疫情关闭边境的国家之一，也将成为最后一批开放边境的国家。
法尔霍德•托利波夫
(政治学家、非国立科教机构“知识大篷车”负责人)
乌兹别克斯坦2021年最重要的事件必是总统选举。显然，除了现任总统，目前没有其他选择，因为米尔济约耶夫一直在实施大规模改革，非常受民众欢迎。但他正在逐渐接近改革政治制度、使其更多元化的需要。因此，很可能在不久后就此采取一些步骤。
教育、交通、创业、民间社会、公共管理等领域的改革有望取得重大进展。公民会议室将开展工作，成为建立系统和有效对话的现代形式、将国家、公民和民间社会机构拧成一股绳的关键环节。
2021年，哪些重要事件、趋势将影响中亚整个地区
耶斯肯德尔•阿克勒巴耶夫
(哈萨克斯坦国际关系委员会执行主任)
2021年，中亚各国将继续加强分阶段合作。改期的第三届中亚国家元首协商会议或将在土库曼斯坦举行。而第二十届上合组织峰会将在同年担任轮值主席国的塔吉克斯坦首都杜尚别举行。2021年5月，哈萨克斯坦还将主办欧亚经济委员会最高理事会会议，届时，欧亚经济联盟各国首脑将在此聚首。
同时，阿富汗的军事政治局势也将影响该地区对解决“阿富汗进程”看法和机制的形成，特别是塔什干和努尔苏丹之间。美国新总统拜登政府与俄罗斯、中国的进一步关系也不容忽视。主要利益攸关方之间关系的恶化或改善，将对该地区金融市场状况和地缘政治紧张局势产生影响。在这种背景下，美国和俄罗斯之间的《削减战略武器条约》（START）将于2021年2月5日到期。因此，在延期之前，华盛顿和莫斯科在《条约》上的现有分歧将对中亚地区安全产生影响。
埃米尔•朱拉耶夫
(欧安组织比什凯克学院政治学教授)
2021年，中亚地区未必比往年更活跃，主要是因为各国面临的疫情和经济挑战。2020年未能举办的中亚国家元首会议，可能会在2021年召开，但具体计划目前还不明确。
或许更广泛的区域外进程，如美国新当局带来的大国关系变化，可能刺激中亚领导人产生协调在本地区行动的意愿。
遗憾的是，吉尔吉斯斯坦国内政治生活局势并不能保证该国会积极参与区域对话，而且很可能成为阻碍所有国家加强区域对话的因素之一。在这方面，还将在很大程度上取决于其他国家的立场，特别是哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦对吉尔吉斯斯坦进程的态度。
舍拉利•里佐约恩
(政治学家)
1、2021年，世界大国在中亚的竞争可能日益激烈，尤其是在信息领域。2020年，中俄两国完成了在中亚地区的政策体系化，7月（中国）和9月（俄罗斯）分别与该地区所有国家启动“5+1”形式的对话。巴基斯坦、伊朗、土耳其和沙特阿拉伯可能也将采取类似政策。
2、预计第三届中亚国家元首协商会议将在阿什哈巴德举行。由于吉尔吉斯斯坦发生的政治事件，会议没有在比什凯克召开。该会议对本地区国家的重要性在于，为各国元首提供了一个讨论尖锐和紧迫问题的机会，因为疫情、吉尔吉斯斯坦事件和后苏联空间动荡（白俄罗斯内部政治危机和高加索地区武装冲突），这些问题的现实意义愈发重要。会议还将使区域议程和全球议程同步进行。
3、中亚将受到阿富汗当前进程的重大影响。随着喀布尔政府与塔利班为实现可持续和平启动阿富汗内部谈判，恐怖主义袭击并未减少。可以假设，阿富汗恐怖活动将继续增加，因为在“讨价还价”和可能发生的妥协之前，双方必须占据最强有力的立场。与塔利班有关的中亚武装分子对该地区各国造成严重危险，既是潜在威胁，也是实际威胁。
鲁斯兰•米亚季耶夫
(TurkmenNews新闻网总编)
2021年，土库曼斯坦无望在免签制度或放宽跨境贸易限制方面与邻国更为密切。即使人民对国内局势不满，土库曼斯坦也不会在2021年面临像白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦或哈萨克斯坦那样的大规模抗议活动。目前，大约有8000名土库曼斯坦学生在白俄罗斯留学，因此，如果白俄罗斯发生政权更迭，土库曼斯坦很有可能像曾经对吉尔吉斯斯坦那样，将该国列入黑名单，禁止学生前往。
法尔霍德•托利波夫
(政治学家、非国立科教机构“知识大篷车”负责人)
2020年初，美国国务卿迈克•蓬佩奥访问乌兹别克斯坦，并在“C5+1”框架内举行会议。同年，俄罗斯和中国方面也表现出类似的“5+1”模式新趋势。因此，在2021年，特别是在新冠疫情预期减弱的情况下，“5+1”模式下的地缘政治竞争可能加剧。
预计第三届中亚国家元首协商会议将在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行，同时展示出吉尔吉斯斯坦在总统选举后的政治氛围。在此次会议上，为该地区短期发展通过某种计划（路线图），而不限于通过联合声明，具有十分重要的意义。
来源：cabar.asia
作者：埃尔梅克·拜萨洛夫
编译：刘若玮
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